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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

时间:2014-7-13 9:35:46  作者:  来源:肥城公交网  查看:116  评论:0
内容摘要: 关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实  施 方  案按照中央、省委、泰安市委和肥城市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,根据《肥城市交通运输局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(肥交发[2...
 

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
  施 方 

按照中央、省委、泰安市委和肥城市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,根据《肥城市交通运输局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(肥交发[2014]3号)精神,结合公交工作实际,现就肥城市公共汽车公司党总支部深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”,)制定如下实施方案。


一、总体要求
开展好教育实践活动,是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的必然要求,是着力解决群众反映强烈的突出问题、把改进作风不断推向深入的迫切需要,是加强基层组织建设、夯实党的执政根基的重大机遇。公司各党支部要把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务,抓紧抓好抓实,务必抓出成效。
(一)把握指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话,认真贯彻肥城市委关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,坚持主题不变、镜头不换,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定以及市、交通运输局各级相关规定为切入点,聚焦作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高新形势下公交服务群众的能力,发挥密切联系群众的优势,为推动公交事业的科学健康发展提供坚强保证。
(二)贯彻“总要求”。 开展教育实践活动,要全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习对照党章和廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾问题,从自己做起、从现在改起,端正行为,树好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现“四风”问题的原因,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
(三)遵循基本原则。开展教育实践活动,要坚持正面教育,着力增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,切实解决思想问题,做到“五个更加注重”:更加注重领导带头,上级带下级、领导干部带一般干部,充分发挥领导机关、领导干部模范带动作用;更加注重问题导向,找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、影响基层基础的问题,坚持边学边改、边查边改、马上就改;更加注重群众参与,开门搞活动,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判;更加注重严格要求,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来,督导把关上要严起来,切实把从严从实要求贯穿始终;更加注重分类指导,根据实际和党员工作性质、岗位特点、知识结构、生产生活方式等,有针对性地确定活动的目标任务,分别提出务实管用的工作要求和措施办法,增强活动的实效性。
(四)明确范围对象。参加这次教育实践活动的范围对象主要是:肥城市公共汽车公司全体党员。坚持以领导班子和公司中层干部为重点,先行一步,率先垂范;突出抓好重点部门、关键岗位的教育实践活动;退休党员干部参加学习教育,不参加组织生活会,不撰写对照检查材料。


二、重点任务
坚持围绕中心、服务大局,全面落实为民务实清廉要求,大力弘扬认真精神,抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决各级领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,着力解决服务能力不强的问题,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。
(一)公司领导班子和党员干部,重点解决的“四风”问题是:
在形式主义方面:忽视理论武装和业务学习,带头学习钻研政治理论和公交业务知识的紧迫性、主动性不强,学风不正、学用脱节,以干代学、急用现学,说外行话、办外行事;在抓分管业务工作上思路不清晰、定位不明确、重点不突出,工作摆布不合理;习惯于开会作报告,以会议落实会议,以文件落实文件,当“甩手掌柜”;工作措施大而化之,满足于听汇报、提要求,与分管科室(单位)人员深入交流不够,促膝谈心少、检查调度少,致使一些工作有部署无检查,有开头无结果;脱离基层、疏远群众,做事不考虑基层实情和群众意愿,凭经验主观臆断;深入实际抓落实不够,认为“能讲”就是“会做”,“讲了”就是“做了”,推进工作“虎头蛇尾”,表面热热闹闹、兴师动众,但实际效果不明显;工作部署多、按时限和质量落实的少,检查多、对查出问题整改的少,建章立制多、执行到位的少等。
在官僚主义方面:“服务为本、乘客至上”的公交服务宗旨意识、密切联系群众的作风和群众观念有所淡薄,对群众需求不重视、慢作为;大局意识有所弱化,对分管工作和局部利益强调多,从公交总体工作“一盘棋”上考虑工作有欠缺;政绩观有偏差,只顾眼前、不管长远,领导看得见的抓得紧、干得快,领导看不见的不积极、不上心;热衷摆花架子、喊口号,做表面文章多,服务群众的实际举措少;事业心、责任感不强,有好处的事争着干,没利的事情相互推;求稳怕乱,不敢担当,不愿负责,遇到矛盾绕着走,碰到难事闭上嘴,做“太平官”、“逍遥官”;对待上级决策部署囫囵吞枣、断章取义,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;深入公交一线调研不够,即使去了也是走马观花、浮光掠影,听不到真话、摸不到实情;部署安排工作照抄照搬多,联系公交工作实际少等。
在享乐主义方面:安于现状、保守僵化的思想有所滋长,工作满足于按部就班、墨守成规、平推平拥;贪图安逸、精神不振,不求有作为,只求过得去,对公交管理等制约因素多、敏感度高的问题,缺乏敢试敢闯的魄力和勇气;吃苦奉献精神差,拈轻怕重,怕苦怕累,不愿深入艰苦地方和生产一线;对机关工作环境和工作条件考虑多,艰苦奋斗、勤俭办事的精神有所放松;在工作和生活中存在入习俗、顾面子问题,对奢侈浪费现象抵制不力等。
在奢靡之风方面:管理干部失之于宽、失之于软,小毛病不闻不问,有问题能捂则捂;在厉行节约方面不以身作则、率先垂范,干工作办事情不精打细算,存在铺张浪费现象;在公务活动中,讲排场、比阔气,片面追求高端大气上档次;构建具有公交营运特色的反腐倡廉惩防体系的基础工作不具体、不扎实、不到位等。
(二)在公司机关及运营分公司党员中,重点解决的“四风”问题是:
在形式主义方面:政治理论和业务知识学习不积极、不经常、不深入,只是为了“应付公事”、“装点门面”,致使理论水平不高、工作业务不精、政策把握不准;脱离群众、不接地气,不深入基层,坐在机关写文件、发指令;习惯“遥控指挥”,工作底数不清、基层情况不明,不抓落实、不想落实;热衷检查、忙于评比,安排没有实质意义的工作和活动,给基层增加额外负担等。
在官僚主义方面:衙门作风严重,庸懒散拖、推诿扯皮,办事拖拉、效率低下,工作时间拉呱聊天、上网娱乐,随意离开岗位;大局意识和服务意识不强,追求科室和个人利益,只抓领导看见的,喜欢干眼皮子活,领导来了就抓、走了就放,拨一拨转一转;工作没有思路,没有计划,没有重点,碰到什么干什么,干到哪里算哪里;工作执行力不强,接到工作后不是马上就办,而是能拖一天是一天,不催不给回话,有时一项工作拖得有头无尾,不了了之等。
在享乐主义方面:心思不在工作上,贪图安逸、精神懈怠、懒懒散散、不思进取,“当一天和尚撞一天钟”,浑浑噩噩混日子,糊弄一天算一天;工作不严谨、不细致,安排工作大而化之,推进工作马马虎虎;公仆意识淡薄,对群众需求不重视、不作为,对损害群众利益的问题处置不力;碰到困难和问题,不是积极主动地动脑筋、想办法,而是等着领导“拿主意”、“定调子”、“开方子”;工作上出工不出力,吹得比干得好,遇到紧急任务撒谎请假、理由一堆,躲得比谁都远等。
在奢靡之风方面:成本意识和节俭意识不强,不注意厉行节约,浪费笔墨纸张等办公用品和水电气暖等公共资源;热衷于个人享受,穿戴讲究名牌,吃喝追求档次,奢侈挥霍等。


三、推进措施
严格按照市委及交通运输局部署要求和工作实际,扎实做好各项工作,把学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,落实整改、建章立制3个环节的工作有机衔接起来。教育实践活动从20144月中旬启动,集中教育时间不少于3个月。
(一)学习教育、听取意见
1、认真组织学习教育。 要对照上级精神学,每名党员、干部要认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话,认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等内容。集中学习讨论时间不少于3天,要采取轮流领读、中心发言、互动交流、专题讨论等方式,坚持原汁原味、原原本本地学习必学篇目。围绕“模范带头、服务群众”,党总支部书记为公司全体党员干部上党课,要灵活形式学,采取党员干部上讲台、开设宣传栏交流版块、换岗体验等活动,加强对普通党员“学党章、守党纪、葆先进”教育;对离退休党员、年老体弱党员,采取送学上门等方式组织学习教育。结合“为民务实清廉、践行群众路线活动”,培树先进典型,对照先进,用身边人身边事教育党员干部。通过集中学、现场学、实践学、自主学、对照学和以讲促学、以考促学、以述促学、以评促学的方式,增强学习教育实效;以党支部为单位,把开展教育实践活动的要求传达到每名党员,确保活动全覆盖、无空白。每名党员都要认真做好读书笔记,撰写学习心得。
2、加强群众观念教育和警示作用。充分利用陆房战斗纪念馆等红色资源和党性教育基地,了解革命历程和不朽功勋,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。加强警示教育,采取观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办专题辅导报告等形式,强化党风党纪教育和道德品行教育。围绕“我入党为什么、我为企业发展做什么、企业发展要我做什么”组织开展一次大讨论。
3、广泛听取意见建议。面对面倾听基层群众意见,4月底前,各党支部开展一次集中联系走访,党员领导干部要到联系的基层与公交一线蹲点调研,了解群众利益诉求,听取意见。要对近年来信访情况、公司接到的举报等进行汇总分析,用好送上门的意见。采取发放征求意见表、问卷调查、座谈走访、个别访谈等方式,开通热线电话、设立意见箱(电子邮箱)和领导人员接待日。认真征求上级党组织、服务对象和公司内部各层面的意见建议,注重听取离退休老同志和党外职工的意见,要对征求到的意见、建议进行梳理、分类,建立“问题台账”。
(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆问题,撰写对照检查材料,召开专题民主生活会和组织生活会,切实开展好批评和自我批评。
1、深入查摆“四风”问题。把自我查摆为重点、对照党章、廉洁准则、改进作风要求,职工期盼和先进典型,采取多种有效形式,查找在“四风”方面存在的突出问题。要切实做到领导带头,班子成员主动查摆问题,班子成员要摆进去;下级查摆的问题,上级部门要摆进去;支部查摆的问题,分管领导要摆进去。公司要紧密结合实际,列举“四风”问题具体表现,作为下步剖析的重点和整改的内容。
2、做好党务、政务、财务集中公开。6月底前,通过公开栏、会议通报、发放明白纸等形式,结合“三公”经费支出及公交为民服务事项、服务规范、服务程序、服务时限、办理条件等事项,将党组织近年来主要工作、发展党员、党费缴纳等情况,向全体党员、服务对象和群众公开。党员群众有疑义的,要及时作出解释说明;职工意见较大的,要组织检查和审计,发现问题,严肃处理。
3、深入开展谈心谈话。党总支部委员会主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员与分管单位、科室成员也要普遍谈心。各支部的每位同志之间也要普遍开展互相谈心活动。公司领导干部要主动接受党员干部群众的约谈,切实把问题找准、找具体。通过相互提醒、交换意见、开展约谈,真正查摆出自身存在的“四风”问题。
4、认真撰写对照检查材料。公司领导班子要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料,由总支部书记主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题,逐项列出“四风”问题具体表现、典型案例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;要深挖思想根源,触及思想灵魂,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析“四风”问题产生原因,并提出明确努力方向和整改措施。
5、开好专题民主生活会和组织生活会。公司领导班子要召开专题民主生活会。会前,要深入开展谈心交心,做到“五个谈透”,即班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的办法,一把手带头发言,代表班子做对照检查,然后个人做对照检查;每位同志发言后,其他同志都认真负责、客观公正地逐一对其提出批评意见,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,民主生活会情况要在公司内进行通报,主要负责同志主持召开通报会。各党支部要按照有关要求,开好组织生活会。结合组织生活会,召开党员大会,对党支部班子和全体党员进行一次民主评议。
(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对反映出的问题,进行集中整治;注重从制度上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1、制定整改方案。活动一开始就要从本公司存在的“四风”突出问题和群众反映强烈的具体问题改起,结合“问题台账”,边学边改,边查边改,立行立改。对梳理出的问题,提出解决对策,认真制定整改方案,重点做到“五明确、三公开”。“五明确”,即明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。“三公开”,即:整改方案公开,领导班子整改方案由党总支部书记主持制定,并向社会公开,班子成员要制定个人整改措施;整改情况公开,实行开门整改,通过分批印发整改事项、设立整改事项公开栏等形式,向群众作出公开承诺,及时公布整改进展情况;整改成效公开,实行问题办理跟踪、挂账销号制度,及时跟进了解重点问题整改情况,公布整改成效,请群众评价和监督,确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2、解决突出问题。落实上级确定的专项整治任务,集中清理各类会议、文件、简报。严禁用公款吃喝、奢侈浪费,严禁借开会、调研、培训等名义变相旅游。力所能及的解决好一线职工和困难职工生产生活问题,畅通职工诉求表达渠道,加强与职工真诚沟通,将“双联双帮”活动中群众反映强烈的关于本公司问题,作为“第一信号”,认真整改,提升公交服务水平。
3、强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对有问题不整改、大问题小整改、边改边犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的公司中层以上干部进行整顿;对存在一般性作风问题的党员干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织处理;对存在重大违纪违法问题的,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4、加强制度建设。围绕解决“四风”突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。对已有的制度进行全面梳理,结合实际做好制度“废、改、立”工作,经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善和废止。要着重建立完善公司党员领导人员直接联系服务职工群众制度,充分发挥职代会作用,建立健全科学民主决策机制。建立健全公司领导人员作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、职务消费检查制度。完善公司公务用车配备使用管理办法,规范会议、培训、活动经费等管理办法。


四、组织领导
(一)加强领导,落实责任。公司党总支部委员会专门成立党的群众路线教育实践活动领导小组,由吴庆国同志任组长,履行第一责任人的职责,其他班子成员按照职责和分工,加强指导。领导小组下设办公室,设在公司三楼教育实践活动办公室,负责对党的群众路线教育实践活动的具体指导和日常工作。各党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责。
(二)统筹结合,创新方法。坚持从实际出发,把开展群众路线主题教育实践活动与加快推进“安全、便捷、高效、低碳、文明”公交建设结合起来,与企业安全管理和生产经营、破难攻坚结合起来,不断提高公交服务的“质”与“量”,不断方便群众出行,不断增加公交吸引力,做到两手抓、两不误、两促进。开展教育实践活动要按照市委及交通运输局党委的统一部署,不分阶段、不搞转段,3个环节可灵活安排、有序推进,既要坚持教育实践活动上级要求的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,把“自选动作”做精彩。    
(三)有序推进,力求实效。贯彻落实党的群众路线,贵在常抓不懈、持之以恒,重在助推科学发展、推动工作落实。要按照“及时、有效”的要求,搞好策划,统筹选题,要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,决不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。为提高活动质量,公司党的群众路线教育实践活动领导小组专门成立督导组,对各支部开展活动情况进行督促指导,各支部要坚持进度服从质量,及时向督导组汇报工作进展情况。
(四)广泛宣传,及时总结。各支部要积极宣传主题教育实践活动的意义、要求、目标和任务,通过报纸、宣传窗(板)、电子屏等,深入宣传报道活动的开展进度和成效,及时上报好的典型,进一步营造活动浓厚氛围,形成声势。同时要及时总结、深入研究,探索规律,健全机制,把一些行之有效的好做法、好经验形成制度和长效机制。

 



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